南海创新举措打造廉洁政务环境示范区

“群众如果发现身边有政务问题腐败问题，可以通过手机微信进行举报，这是最便捷的。我们的想法是建立一个统一的微信公众号，方便群众及时与我们沟通，也有利于我们能及时跟进。”用手机微信举报贪腐，这是南海区纪委副书记周冬平透露的一个构想。

近日，《南海区创建廉洁政务环境示范区行动计划》正式下发。为打造廉洁高效、公平公正的政务环境，推进全面从严治党向基层延伸，南海区打造廉洁政务环境示范区。

规范执法，鼓励监督

南海区各镇街和相关部门将结合实际深入开展调研，广泛听取服务对象、管理对象的意见建议，找准查实在权力运行和政务环境建设中存在的突出问题，认真梳理问题清单，研究制定整改措施和方案，重点针对行政审批、现场执法、基层站所、中介服务等领域中群众和企业反映强烈、涉及面广、严重影响政务环境的突出问题进行深度治理，加快推进品牌南海建设。

按照计划，南海区制定措施规范自由裁量权，压缩权力寻租空间。行政机关在梳理权责清单的基础上，将对本单位行使的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等职权的裁量范围、幅度、标准进行量化细化，并向社会公开。同时，推行“双随机一公开”机制，即：行政执法和市场监管部门在权责清单和市场监管清单基础上编制随机抽查事项清单，制定随机抽查工作细则，建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息化平台，规范创新管理方式，提高监管效能。南海区还将规范中介机构管理，制定完善中介服务的规范和标准，完善中介服务机构信用体系和考核评价机制，探索建立中介服务机构“黑名单”制度和行业协会廉洁诚信联盟，进一步规范中介服务机构及从业人员执业行为。

南海区拟在党政机关推广廉政风险科技防控系统，建设权力运行风险防控系统、“三重一大”事项监督系统、“三公经费”监督系统，强化对权力运行的全过程监督；探索搭建综合执法监控平台，强化对执法行为的监管；推行现场执法智能化监管，推广配备执法记录仪，通过数据采集工作站、移动设备APP等，实现对执法行为的实时监控。

在监督方面，南海区计划开展“廉洁政务微行动”，畅通行政投诉和“四风”投诉等渠道，鼓励群众利用微信等便捷手段，对发生在身边的微腐败、潜规则进行举报；聘请“廉洁政务监督员”，引导广大社会群众力量参与监督；建立“廉洁政务曝光台”，对服务不到位、推诿扯皮、吃拿卡要等作风效能和腐败问题进行及时曝光；探索“廉洁政务排行榜”，建立监管、巡查等部门向服务对象派发廉政监督卡制度，向社会公开廉政承诺和举报热线，抽取重点部门开展政风行风评议，对部门进行打分排名，及时向社会公布。

为发展提供良好政务环境

南海为什么要创建廉洁政务环境示范区？

“廉洁高效政务环境是一个地方发展的软环境，可以说是一个地方发展的核心竞争力。能够降低制度成本、交易成本，有利于推动品牌南海建设。”周冬平表示，抓党建、抓全面从严治党的目的，就是使党风政风有根本好转，最直观的表现就是群众、企业办事更方便。“抓全面从严治党和抓发展、推动品牌南海建设是相辅相成的。抓全面从严治党就是为发展提供有力支撑。”

南海政务服务一直走在全省全市前列，尤其南海的信息化建设技术基础起步早、效果好，该区的行政审批制度改革也有诸多创新。目前实施的“一窗通办”便利了企业和群众办事，特别是行政服务窗口已经延伸到村居基层，让居民可在家门口办事。

不过，周冬平表示，南海通过日常执纪审查、信访投诉、行政投诉等工作中发现仍有不足，“特别是现场执法、基层站所、中介服务这一块，还存在一些‘微腐败’‘潜规则’，因此，南海有必要进一步地对政务环境进行深度治理，为南海的建设发展提供新的优势。”

他透露，根据前期调研，南海区纪委目前已列出了六个方面的重点课题，接下来将抓好这六个方面的整治。其中包括：关于部分一线执法人员选择性执法，“吃拿卡要”的“微腐败”问题；中介服务领域的“潜规则”问题；村居“三资”监管不到位的问题；建设工程招投标领域的一些违规操作问题；区级政务部门工作人员工作效率不高、服务意识不强的问题；少数干部在全面从严治党形势下，怕被问责而出现为官不为的情况。

南海区纪委将实施近期整治与深度治理相结合。周冬平表示，“我们有近期目标，行动方案要求四月份各单位就要拿出问题清单，把问题找准，在六月份把阶段整治情况拿出来。长远的目标是进行深度的治理，包括行政执法的标准化，整个信息化监管体系的建立，诚信体系的建立，社会监督机制的建立。”