佛山市首个公开选拔后备干部的村基层组织——南庄镇紫南村

15日，经过16天的公开选拔环节，佛山市首个公开选拔后备干部的村基层组织——南庄镇紫南村如期诞生了3名后备干部人选，他们分别为中山大学毕业的罗章江、暨南大学毕业的邱志德和佛山科技学院毕业的潘裕泰。从15日起，3名后备干部在村宣传栏公示7天，公示结束后报南庄镇委组织部门审查后将成为最终确定的人选。

进入公示名单的3人学历均为本科，平均年龄27岁，其中最年轻的邱志德只有24岁。出于对家乡的热爱和“想要为家乡作点贡献”，3人甘愿放弃现在的企业和政府机关工作。南庄镇委副书记黄超和紫南村党委书记、村委会主任潘柱升对他们的评价是“素质超出预期”。潘柱升介绍，待镇组办审查确定后，3人都将安排在紫南重要岗位学习，分别为国土、建设、规划岗，文化建设岗和紫南商贸城管理岗。

公开选拔农村后备干部，在国内的其他地方已有不少先例，但是在佛山尚属首次。佛山市和禅城区已连续几年把基层治理和创新作为重要工作来抓，南庄镇也于今年初将农村后备干部培养三年行动计划写入党代会报告。黄超表示，紫南村公开选拔就是对农村后备干部培养模式的全新探索。

中国社科院农村发展研究所研究员党国英评价，紫南公开选拔有益于吸引年轻人参与基层治理，同时，有利于增加对现有村干部的约束力。

佛山头一遭

时间回到2月28日，紫南村委会5楼会议室，麦广炳与200多名同村的年轻人坐在一起，参加紫南村公开选拔后备干部的推介会。由于大家坐得并不紧凑，放眼望去感觉容纳300多人的会议室差不多被年轻的男男女女占满了，这或许是紫南村大专以上学历、35岁以下青年首次汇聚一堂。

尽管在四川、安徽、浙江等地的许多村都曾公开选拔过后备干部，但是紫南公开选拔却是珠三角发达城市佛山的头一遭。公开选拔的程序是经镇组办报批，参考公务员的选拔方式，分为笔试、面试两个环节，总分前三名成为村后备干部。至于28日的推介会，则是潘柱升独创的。“他希望能让这些年轻人了解紫南村的工作，了解当一名村官要做什么。”紫南村党委副书潘伟添说。

根据紫南村委会此前的摸底了解，该村符合应聘条件的青年预计有300多人。也就是说，有三分之二的符合条件者参加了推介会，反响热烈超出镇村两级预期。他们中有的是退伍军人，有的是企业员工，有的是政府工作人员，有的则是一直在外务工的打工仔，还有的是已经在村里工作了一段时间的工作人员。

28日上午的推介，全部由潘柱升一人讲话，他操着浓重的南庄口音讲了三个钟头，从紫南的发展历史讲到自己的人生经历，现场不时传出笑声。“我很支持潘书记的工作作风，高调，但是我自己肯定不会这么做。”参加推介的一名邱姓青年说。

28日下午安排给应聘者就如何做一名村官自由发言。中山大学毕业的罗章江显示出与众不同的格局，将中国农村经济发展模式归结为四代，并且为紫南村今后的经济能否持续支撑高福利表示担忧。潘柱升听得“心潮澎湃”，现场作出了回应。后来罗章江也成为面试和总成绩的第一名。另一名连续两次上台表现的外嫁女潘桂妍最终没有进入面试。

其后的3月8日，29人参加了笔试，其中19人拥有本科学历。最终9名成绩优秀者进入13日的面试环节。面试主考官是潘柱升，其余考官为南庄镇组办成员。记者在现场看到，面试过程参考公务员选拔流程，每名面试者在10分钟内回答自己所抽的三道题目，面试全程向媒体公开。而面试的考题也与农村基层治理十分密切，比如请考生谈谈在基层农村工作到底该不该事事讲法、当前农村基层工作的重点和难点是什么、老百姓最欢迎什么样的村官等。

点燃青年乡情

佛山科技学院毕业的潘裕泰一直在南庄镇市监局工作，作为一名90后，他成功地挺进了面试前三甲。谈到为何想当村官，潘裕泰说：“我觉得身为一个大学生党员，要起到示范作用，紫南村很好，村里有很多有能力的人，把家乡改变得翻天覆地，我希望成为他们中的一员。”“并不是说我现在的单位就不好，我现在的单位也很好，我在单位的进步很快。”

同样，乡情对罗章江的吸引力也大过了他对现有工作的热爱：“我30岁了，希望到我60岁的时候能看到紫南村每个老人都老有所依，每个细路仔都有文化，希望紫南村出很多博士，甚至中科院、社科院人才，出现很多文化大家，老中青三代各有发展空间，这是我的目标，也是我对村里的理想。”罗章江透露，他现在在企业的收入与紫南村开出的后备干部见习7000元月薪相差不多。

刚满24岁的暨大毕业生邱志德目前在某市直部门任政府聘员，他觉得90后想做村官没什么好奇怪的。“我不认为村官是一份不体面的工作。”邱志德说：“我也不是说一辈子就要在紫南村怎样，这是一种经历，紫南村是我土生土长的地方，想趁年轻为紫南做点事，要是真有机会留在村委当然就一直做下去。”

他们不是个案，13日举行的面试环节上，在谈到为何参选后备干部时，9名青年几乎清一色地回答“是对家乡的感情，希望为家乡的发展作贡献”。包括此前没有入围的广州花都区大学生村官黄倩雯、被妈妈逼着来村委会工作了一年的潘健明、现任新明珠法务部法律主任的阿静（化名）等，都怀着为家乡出份力的心情参加了公开选拔，没有人表示是冲着7000元的月薪而来。

潘柱升的期望得到了满足，他此前曾表示，举办公开选拔的目的就是为了“让更多政治素质高、人品好、能力强、懂经营管理、有乡土情怀的‘新鲜血液’充实到村后备干部队伍中来。激发村民爱村、共建紫南的积极性。”

旁听了面试全程的南庄镇委副书记黄超颇为感慨：“从他们的发言可以听出来，这些本地人为家乡作贡献的感情很强烈，发自内心地想干事动力肯定不一样。有时候村长做得好比做市长更有成就感，因为村干部天天面对着村民，如果做得好，几代村民都会记住他，这是高薪待遇都换不来的荣誉感。”

罗章江的话印证了黄超的说法：“退休后还能跟自己的子孙说一下，村里的什么是你老爸做的。”

探索村后备干部培养新路

已在村委工作了一年的潘健明没有入选，但是他依然觉得参加公开选拔是个不错的经历：“这次的对象是80、90后这批人，证明紫南希望有新鲜血液来参与决策，以前很少有这样的机会，作为年轻一代，社会经验又不够，简历显得很苍白。现在大家站在同一起跑线一起竞争这个岗位，做到别人30多岁做不到的岗位，何乐而不为。”

村民辉叔（化名）直言“可惜自己不是后生”，“我都叫周围的亲戚、邻居的子女去报名，又能揾到钱又能学到嘢。”在问到今后如果后生仔女做了村干部会不会听他们的话时，阿辉笑着说：“肯定听啦，只要是为村民好。”村民阿英也关注到紫南后备干部的公开选拔，“我也说不清支持哪个，看看先，都是靓仔靓女，很能干。”

“发展到一定程度的基层农村，需要大量的人才充实，唯有这样才能赢得未来的先机。紫南公开选拔真正挖掘到了村内潜在人才，这些都是基层农村最渴望的。”潘柱升说：“过去就只是公务员有系统而成熟的选拔模式，农村基层干部没有纳入公务员这个范畴，基本上都是裙带关系、熟人关系。现在时代变了，农村也需要高素质干部才能管理，已经不是过去的封闭性纯农业社会的农村，乡村治理需要创新，干部选拔方式也应该应时而变。”

南庄镇委副书记黄超评价说：“紫南村推行后备干部公开选拔，体现了三个关键词，初心、信心、决心。”今年初，南庄镇党代会报告提出，南庄镇今年将开始实施农村后备干部培养三年行动计划。“现在村干部的培养方式相对比较传统和单一，南庄18个村86名两委干部中，年轻人所占的比例不够大，知识结构也不足够引领时代的发展。现在南庄已经进入到高速发展的阶段，村居是发展主战场，有大量的土地资源和产业载体，需要能够引领时代发展的后备干部。”

“通过紫南村的试点可以看出，报考人数比较多，考生的素质达到或超出预期。以前我们镇村两级对名牌大学毕业生愿不愿意参与村的建设没底，现在看到既有中大、暨大等名校毕业的本科生，又有已经在机关工作的人，也有在新明珠等大企业工作的人，都很热衷参加后备干部公开选拔。紫南村的实践证明，村公开选拔后备干部的思路是可行的，紫南村为南庄各村选拔后备干部探索出一条新路。”黄超说。

对话

紫南村党委书记、村委会主任潘柱升：

“公开选拔是给村民一个集中观察的平台”

问：紫南此次公开选拔后备干部，村民怎么看？他们支持么？

潘柱升：以前没有公开选拔后备干部机制，很多村民不知道选哪个人好，只能通过平时的观察和感觉。我们通过这种机制是给村民一个可以集中观察的时间和平台，用公平、规范、阳光的制度选拔后备干部，留时间给村民关心关注后备干部，让村民在这个过程中思考和选择。农村换届选举过程中，不要仅仅着眼于今年换届如何选人，而是要着眼于今后换届怎么换，班子怎么构成。至于公开选拔后备干部今后能否进入两委，还需要按照村两委干部提拔机制通过村民大会或者党员大会选举。

问：将后备干部引入村委会，会不会给现任两委干部带来竞争压力？

潘柱升：公开选拔后备干部正是体现了紫南现有村两委班子的胸怀。有几个特别优秀的年轻人进来，一比较就会有压力，有危机感。但是作为村干部，并不是说名牌大学或者学习成绩好，就能超过现在的干部。现任的班子也具有充分的经验优势，6名村两委干部都是经历过紫南由乱到治，再到大发展的。真正要成为我们班子的成员，还要经过村民和现任班子的认同。所以，即便没有参与到此次公开选拔，或者没有选上的人也不用灰心，村两委班子对人才是开放、包容的，村委会大门永远敞开。

问：紫南村从过去的“问题村”变成现在的“明星村”，你本人也是“明星村官”，今后的接班人会不会觉得压力好大，很难超越？

潘柱升：我们现任的班组大家一起共事了好几年，把紫南从落后村变明星村。但是如果因此担心今后接这个班的人压力很大，很难超越，这个担心是多余的。因为紫南村过去几年的发展经历和实践证明，紫南的治村模式是对的。从乱到治，我们可能要用人格的影响力，去影响身边的人。但是现在紫南的发展已经到了相对稳定的阶段，当制度已经健全好了，真正做到用制度管人，用流程管事，就不用担心人的影响力。所以现任班子要做的是如何将紫南村的运行经验做好总结，将好的村风、好的制度、好的村规留给下一届。我觉得这比留一栋大厦、留几千万元产业给下一届更珍贵。

专家观点

中国社科院农村发展研究所研究员党国英：

公开选拔有助吸引年轻人参与基层治理

对于紫南村公开选拔后备干部瞄准年轻人的做法，党国英认为：“公开选拔方的意图比较明确，想吸引年轻人进入基层治理队伍，这方面是有好处的。同时，公开选拔还有利于增加对现有干部的约束力，有竞争就有约束。此外，对于拥有总人口过万人的大村来说，紫南村此举还有一个好处，就是可以藉此了解一下民意，看看村民对家乡建设的支持程度，对村委会班子的认可程度。”

同时，党国英认为，紫南村公开选拔后备干部的形式应该就村论村，未必适合其他地方。他建议村居自治可参考清远的“村民自治 重心下沉”模式，而南海的政经分离也是不错的经验。

佛山“三农”问题研究者陈日强：

公开选拔为年轻人提供一个锻炼平台

“在我看来，紫南村举行村民内部的公开选拔，首先其更大的意义在于给本村的年轻人提供了一个锻炼的平台。村民中还是有不少精英的，紫南通过公选后备干部的形式把热爱家乡，有责任感、使命感，愿意为村里服务的人挑选出来，给他们以服务和锻炼的机会，让他们在服务的过程中对农村问题有更深的了解，对他们今后做其他工作都有比较大的促进。”

陈日强建议，“由于农村工作很复杂，经济体量比较大，村居公共服务的领域和范畴很广，因此，候选者不要抱着来当‘村官’的心态，而是要抱着锻炼自己，提升自己的心态工作。而从村委会的角度，鉴于农村是个‘半熟人社会’，应该引导和帮助他们尽快融入到村的工作环境，了解村内各种历史问题，不同的群团组织等，毕竟农村的工作方式与机关、学校、企业等都不一样，需要更多的积累。”