2017-02-07 17:39:21来源：佛山日报
在钢筋碰撞声中，数十名工人在佛山地铁2号线与5号线接驳的石湾站27米深的基坑内正加紧作业；在机器轰鸣声中，一台黄色挖掘机在佛山西站工地来回穿梭，数名工人实地勘测为浇筑顶板做预备工作……新春假期过后不到一周，佛山不少重大基础设施建设工地已一片热火朝天。
2017年是佛山基础设施大规模建设之年，作为破解发展瓶颈的“先手棋”，佛山抓重点、补短板，陆续启动154个重点项目建设，未来不仅带动城市空间格局和功能的改变，还将进一步提升宜居宜业宜创新的城市品质，为佛山增强城市竞争力打下良好的基础。
以基础设施之变力促产业和城市之变
早在1981年，经济学家David Alan Aschauer 就开创性地提出基础设施与经济增长的关系，尤其是高速公路、机场等核心基础设施能极大提高生产率。佛山作为珠三角城市敢为人先的典范，早已尝到基础设施建设带来城市和产业双提升的甜头，也深刻认识到，有什么样的基础设施，就有什么样的产业结构和经济结构。
十年前，佛山一环建成以交通带动产业发展的兴旺之路，助力佛山经济勇破六个千亿大关； 六年前，国内首条跨市地铁线广佛线开通，从开通之时日均客流量9.9万人增至如今的30万人，助推广佛成为国内最好的同城化案例……回到现在，顺德抓住广州地铁7号线西延线的机遇，促使北部片区成为聚集广佛创新资源的核心区，成为广州大学城的卫星城。
但是，与佛山在全国的经济地位相比，佛山基础设施建设仍不尽如人意，基础设施建设与经济社会发展的良性互动、互相促进的效应仍待加强。某家国内一流物流企业起家于上世纪90年代的顺德，后因佛山基础设施滞后，将总部迁往深圳。
在华南理工大学教授赵红红看来，佛山基础设施建设需要“补课”的地方还有很多。他说，佛山是第一个通地铁的地级市，但起了个大早，赶了个晚集。对内，佛山目前只有一条地铁，轨道交通内部密度不够，需要更多类似于一环工程来连接五区资源；对外，一是对接广州通达性较差，二是对接珠三角周边城市有所欠缺。此外，还缺乏大型综合性交通枢纽。
随着经济快速发展，这些欠缺将会给佛山未来的发展带来很多不确定性，譬如地铁建设密度不足难以取代地上交通，促使堵塞等城市病频发；又如广佛超级城市因交通对接不足而后退。
“东莞近年城市竞争力不断提升，一方面是由于产业持续的转型升级，另一方面，则是对接深圳交通轨道的辐射，从而带来丰富的人才、资金等资源在本地重构。”赵红红表示，在不久的将来深中通道直连珠三角西岸城市，将对广佛传统经济腹地形成冲击，佛山轨道交通加速发展迫在眉睫，尤其要发挥重点项目建设的拉动作用，以应对外需的不确定性、弥补消费的增速不足。
所幸佛山主政者已经意识到了这些不足。赵红红认为，佛山加快推进基础设施项目建设再次吹响了佛山市基础设施重大项目、重点工程建设的“集结号”，再次在佛山催生广泛、深刻、不可估量的交通之变、产业之变和城市之变。
外联内融激发城市可持续竞争力
中国经济进入新常态后，为了稳定经济增长，各地纷纷加快推进交通等基础设施建设，城市间的“马太效应”将进一步加剧。佛山要打造国家制造业创新中心，也必须发挥基础设施建设的支撑作用，全方位提升城市竞争力。
佛山已经在行动。按照部署，今年佛山将以“四网合一”建设为依托，确保轨道交通2号线二期、4号线一期、9号线一期、11号线、13号线一期等项目动工建设。同时以一环西拓为抓手，继续加强“外联”线状工程建设，大力实施“断头路”连通五年行动计划，推动高快速公路全面成网。至2020年，除城市中轴线外，佛山将增添10座新城区及一个滨水生态城。
佛山的战略部署得到了专家们的高度认可。
“佛山要在未来的区域竞争中创造更大优势，就必须联手广州，打造超级城市，基础设施建设方面发力点在于完善路网的对接，其中最重要的是依靠轨道交通。”暨南大学公共管理学院教授胡刚指出，未来的城市竞争并不是单个城市和单个城市的竞争，而是城市群之间的竞争，在世界范围内资源配置的竞争，广佛两个兄弟城市联手，将可成倍提高竞争力。
“佛山要补这个短板还是比较容易的，未来佛山将有10条地铁与广州对接，可以将广州现成的轨道交通网变为己用，事半功倍，这个优势是很多城市无法拥有的。”胡刚表示。
佛山五区与镇街之间的融合也将进一步加强。去年底开建的佛山地铁3号线，除了覆盖中心城区外，还将覆盖南海的狮山镇、顺德的陈村镇、北滘镇、伦教街道、大良街道。根据建设规划，未来几年，南海的大沥、狮山、西樵，顺德的陈村、北滘、伦教、大良、容桂，高明的荷城，三水的西南等10个镇街将通地铁，佛山的地铁网将把经济最发达、最具活力的镇街贯通联系起来，成为新的“黄金走廊”。
赵红红表示，佛山未来轨道交通带来的积极效应必将进一步增强，但是需要着重注意两点：一是对重要交通节点开发要高强度、高密度，采用多功能、混合型开发模式，尤其适用于像狮山等城市发展的新开发区域；二是眼光向西，佛山要发挥城市地位作用，注重与珠江西岸城市的轨道交通对接。这些城市拥有自然、生态资源及消费、旅游市场，而这些资源均指向“宜居”，正是未来城市竞争力所在。
城市格局重构，产业向多元化发展
当城市发展进入高阶段的时候，高铁和地铁等轨道交通就对城市品质的提升扮演着极为重要的角色。在学界中，有一个颇受推崇的案例——法国里尔借助轨道交通优势，从传统工业城市转变成世界级商务活动和交通中心，打破原有产业格局向多元化发展。
里尔是法国北部的工业重镇，上世纪80年代遭遇经济危机重创，城市发展停滞不前，极需寻找出路。此间，通过里尔城市联合体努力争取，两个大型基础设施建设项目——TGV高速铁路北部网修建（巴黎、里尔至布鲁塞尔）、英吉利海峡海底隧道贯通落地，连接伦敦、巴黎、布鲁塞尔等中心城市的里尔赢得交通优势，同时围绕高铁车站建“欧洲里尔”工程，塑造商业、办公、居住、娱乐、休闲、交通等城市功能，实现城市转型。
佛山与里尔有着相似性，当北滘、狮山等制造业发达的专业镇通过地铁、高铁等连接，不仅可以将市场放大好几个数量级，还可以实现可持续发展的人才聚集，最终引导产业转型升级，从而带动城市定位改变。
轨道交通发展带来的积极效应，除了城市定位，城市空间结构改变也是可以预期的。在轨道交通时代，人们生产和生活将围绕交通节点开展，物流、人流、资金流、信息流快速聚集壮大功能区，逐渐出现不同级别的区域中心或社区中心，最终构建出紧凑化城市空间结构。佛山大而分散，城市组团紧凑型开发模式正好符合佛山发展实际。
佛山咫尺处也有鲜活的案例，比如香港政府就依靠地铁，将往日人烟罕至的青衣、东涌等变成繁华热闹的新城。年前我市召开加快推进基础设施项目建设工作会议，号召全市上下全力以赴推进基础设施建设，轨道交通建设是其中的重中之重。上述国内外城市所取得的成就或许在不久的将来就会在佛山实现。
中山大学城市化研究院院长李郇则看到了轨道交通推动佛山城乡一体化前景。他指出，佛山交通基础设施建设将改变土地利用效率，并以土地利用效率来改变城市结构，从而实现城市高度集聚，农村保持它的乡村风貌，并适度的分散。
无论是城市空间还是产业转型，归根结底是为了提升生活在其中的人们的获得感。“城市竞争力归根到底在于城市品质。”刚过去的春节假期，赵红红到埃及一游，开罗混乱的交通、多是半成品的基础设施让他对这个历史灿烂的城市大失所望，没有了再去一次的想法。
胡刚则认为，发展轨道交通也将变革以汽车为本的城市空间环境设计导向，逐渐引导以人为本的设计理念回归。
