2016-11-02 17:20:21来源：南方日报
10月27日，委、市政府在市委小礼堂召开全市卫生工作会议。会议要求，要坚持补短扬长，体现特色，擦亮品牌，大力实施强基创优行动计划，全面加快卫生强市建设步伐，开创肇庆市卫生事业发展新局面。
一、出台两份文件，明确卫生强市建设“三步走”战略
肇庆市制定了《关于建设卫生强市的意见》和《医疗卫生强基创优行动计划（2016—2018年）》，提出卫生强市建设“三步走”：到2018年，全市医疗卫生发展综合水平和主要健康指标达到全省中等水平，中心区卫生强县（市、区）覆盖率80%、山区县覆盖率50%，人民群众健康水平明显提升；到2020年，整合型医疗卫生服务体系基本建成，总体实现基本医疗卫生服务均等化，中心区卫生强县（市、区）覆盖率达到100%、山区县覆盖率75%以上；到2023年，卫生强县（市、区）覆盖率达到100%，全市医疗卫生发展综合水平和主要健康指标达到全省中上水平，全面建成卫生强市。
二、加快补齐山区县医疗卫生事业发展短板，全面加强县级医院综合服务能力建设。
到2017年，力争肇庆市县域医疗卫生服务能力达到全省中等水平，县域内住院率提高到90％左右，基本实现大病不出县。同时，完善市、县两级医疗单位对口支援乡镇卫生院和社区卫生服务中心制度。实施乡镇卫生院标准化建设扫尾工程，完成肇庆市38所尚未达标的乡镇卫生院标准化建设，建设500个“公建民营”规范化村卫生站。推进县镇一体化管理，县级医院与乡镇卫生院通过医疗联合体、托管等形式进行全方位协作，提高乡镇卫生院的服务能力。完善基层医疗卫生机构绩效工资制度，落实并提高基层卫生院医务人员岗位津贴补助，积极实施基层卫生院高学历、高职称医务人员岗位津贴制度。鼓励和吸引医学人才到山区工作，保持基层医疗卫生队伍稳定性。进一步加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，确保到2018年肇庆市全科医生每万人口达2名以上，乡镇卫生院专科以上学历比例力争提高到45％。
三、突出重点带动，建设高水平区域医疗卫生中心。
以市一医院、市中医院、市妇幼保健院（市二医院）、中山大学附属第三医院肇庆医院、北大医疗康复医院肇庆分院、端州区妇幼保健院、高要区人民医院等中心区医疗机构为重点，以建设重点专科和重点实验室、培育重点人才为抓手，以肇庆医学高等专科学校为基地，努力建成集医、教、研、产于一体的区域医疗卫生中心。实施名医院、名专科、名医师建设工程，到2018年，打造2所粤中西部规模最大、实力最强、最具特色的高水平医院，其中市一医院力争建成全省30所高水平医院之一，市中医院创建成为省中医名院。到2020年，打造100个高水平临床重点专科，通过提升中心区医疗服务水平，努力建成高水平区域医疗卫生中心。
四、推动医疗卫生改革创新，构建整合型医疗服务体制。
全面统筹规划不同区域、类型、层级的医疗机构布局，力争到2020年，全市三级医院由4所增加到13所，其中将新增中山大学附属第三医院肇庆医院等9所三级医院。每个乡镇办好一所标准化建设的卫生院，每个街道或人口数为3-10万人区域内设置一所标准化社区卫生服务中心，努力实现区域医疗卫生资源共享。按照第四批公立医院改革国家联系试点城市的要求，年底前实现肇庆市城市公立医院综合改革全覆盖。抓紧制订分级诊疗试点方案，加快建立全科医生、家庭医生、基层签约服务制度，鼓励城市三级医院与县、乡镇组建医疗联合体，力争到2017年基本形成医疗卫生机构分工协作机制。积极支持社会办医，采取优惠措施，吸引社会资本投资兴办民营医院，到2018年非公立医疗机构床位数和诊疗服务量占比达到30%左右。全面实施出生缺陷综合防控项目，降低出生缺陷发生率，提高妇女儿童健康水平。按照三级妇幼保健院标准规划建设市妇幼保健院，力争成为粤中西部规模最大、实力最强、功能齐全、特色鲜明的市级妇幼保健院。加强产科、儿科建设，配足妇幼保健技术人员，强化高危孕产妇、新生儿管理和服务。完善公共卫生安全体系，健全重大传染病联防联控机制，提升重大疾病防控能力和卫生应急处置能力。加强精神卫生服务体系能力建设，全市共增加精神专科医院床位600张，建立严重精神障碍患者救治救助工作机制。深化医疗保障制度改革，积极引导群众在县域内就医。突出以科技创新增强医疗卫生事业发展动力，创造条件培育国家和省临床重点专科，市中医院建成国家中医重点专科2-3个，市一医院努力培育国家级临床重点专科和8-10个省级临床重点专科，在全市医疗机构打造80个以上市级临床重点专科，建成省、市级中医重点（特色）专科20个以上，对取得国家、省、市临床重点专科的给予相应政策扶持。大力发展互联网+医疗，发展网络医院，大力推广应用互联网+常见病多发病中医诊疗系统。
五、大力促进中医药事业发展，进一步提升中医药服务能力。
坚持中西医并重，充分发挥中医药“治未病”和养生保健的重要作用，发挥肇庆市梁剑波名老中医品牌效应，完善名老中医师带徒制度和中医临床优秀人才培养制度。每4年组织评选一批市名中医,对获得省、市名中医以上荣誉称号的名中医落实相应待遇。建设名中医馆、名老中医诊疗街。建成9个中医“治未病”中心、8个中医药适宜技术推广基地、111间基层医疗卫生机构中医馆。建设“中医养生保健、中药标准化种植、中药材交易”三大基地，擦亮肇庆中医药品牌。
六、加大卫生人才培养力度，全面推进医疗卫生队伍建设。
积极实施“西江人才计划”，开展“西江名医”和市名中医评选，以及市中青年拔尖医学人才、市医学骨干人才命名活动。努力引进和培育若干名医学领军人才、50名高层次学科带头人、100名中青年拔尖医学人才、200名医学骨干人才。成立高端医学人才库，对入库专家给予相应待遇和政策扶持。建设名医、名中医人才公寓，实行名医、名中医年薪制等优待激励政策。建设名医工作室。提高从事医疗卫生一线工作的硕士研究生以上学历或副高以上职称人员待遇水平。对高层次专业技术人才到基层医疗卫生机构工作，可按特设岗位给予聘用。
七、大力推进医药卫生体制改革，解决看病难、看病贵问题。
推进公立医院综合改革，改变以药补医机制。全面推行分级诊疗制度，建立全科医生、家庭医生、基层签约服务制度。深化医疗保障制度改革，健全市、县疾病应急救助制度。坚持放管结合，支持鼓励社会办医。加强行风建设，树立良好医德医风，坚决依法打击“医闹”和伤害医护人员人身安全的行为。
陈旭东要求，全市各地、各部门要紧紧围绕建设卫生强市的目标要求，坚持医疗卫生事业改革与发展互促共进，坚持医保、医疗、医药协同联动，坚持政府主导和社会参与相结合。要加强县级医院综合服务能力建设、基层医疗卫生机构服务能力建设、基层医疗卫生人才队伍建设、公共卫生安全体系建设，加快推进医疗卫生公共服务均等化。要建设高水平区域医疗卫生中心，推动医疗卫生改革创新，加大卫生人才培养力度，大力促进中医药事业发展，提升妇女儿童健康保健能力，推进医药卫生信息化建设，加快提升医疗卫生服务能力。
卫生强市建设亮点：
1、打造2所高水平医院，市一医院创建为全省30所高水平医院之一，市中医院创建为省中医名院；
2、创建粤中西部规模最大、实力最强、功能齐全、特色鲜明的市妇幼保健院；
3、打造100个高水平临床重点专科；
4、新增中山大学附属肇庆医院等9所三级医院；
5、建设名中医馆、名老中医诊疗街、111间基层医疗卫生机构中医馆；
6、建设“中医养生保健、中药标准化种植、中药材交易”三大基地；
7、完成38所乡镇卫生院标准化建设；
8、建设500个“公建民营”规范化村卫生站；
9、完善公共卫生安全体系，提升重大疾病防控能力；
10、引进培育医学领军人才、50名高层次学科带头人、100名中青年拔尖医学人才、200名医学骨干人才。
